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来源:gepolo.cn 晋州晚报
2020-3-15

  经济日报-中国经济网北京12月10日讯(记者马常艳)围绕备受注意的房地产税未来将如何征收是注意焦点之一。中国财政科学研究院公共收入研究中心主任张学诞在接受经济日报-中国经济网记者采访时建议,国家统一制定人均免税面积的幅度范围为40平方米-60平方米再由地方根据实际情况确定具体人均免税面积。同时地方有权限根据各地实际情况确定各个具体区域的住宅人均面积平均评估价格最终确定出对居民家庭的房地产税免征额。

  从我国现实看保障居民的基本住房需求是顺利开征房地产税的前提条件。为了推进房地产税的实施较为一致的观点认为应对个人与家庭的基本住房需求给予免税。按此要求就存在着对个人住房的免征额设计问题。

  张学诞表示房地产税免征额的设计存在一定的难点主要涉及免征额是按照住房套数或住房面积还是按房产评估值的一定比例进行设计。从目前情况看因为不同住房的面积不同且不同类型与区域的房地产的价值差别过大按套数给予一套或多套住房免征显然不合理。假如按照住房面积即以基本住房需求确定免征额则涉及到家庭情况与人均扣除面积标准的确定问题。人均扣除面积标准是全国统一还是规定上限由地方具体确定;家庭是按照3口之家计算(国家放开二孩政策后以后的家庭是否以4口之家为标准)还是按照实际人口数量计算。或者对每套住房的评估价值给予一定比例的扣除。此外对于个人拥有的在不同城市的住房是每个地区的住房都能够享受免征额还是只能选择在一个城市的住房享受免征额。这些问题都需要在具体制度上加以解决。

  “从目前情况看因为不同住房的面积不同且不同类型与区域的房地产的价值差别过大按套数给予一套或多套住房免征显然不合理。而按照房地产评估值的一定比例给予免征又难以考虑居民家庭人口的状况问题。”张学诞认为允许家庭成员合并扣除免税面积按照人均住房面积即以基本住房需求来确定人均免税面积并结合不同地区房地产的平均评估价值来确定免征额较为合理。

  张学诞认为按照人均免税面积来确定免征额关键是如何选择人均免税面积标准。目前来看人均免税面积标准有几个可参考的依据。

  第一全国人均住房面积。根据统计2016年全国城镇居民人均住房建筑面积为36.6平方米农村居民人均住房建筑面积为45.8平方米。以此为依据可考虑对城镇居民人均免税面积设为40平方米(假如未来对农村居民住宅征收房地产税其人均免税面积应超过城镇居民)。

  第二上海市与重庆市房产税试点改革的做法根据〖上海市进行对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法〗规定人均免税面积(住房建筑面积)为60平方米。而根据重庆市〖房产税改革试点暂行办法〗规定扣除免税面积以家庭为单位一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在该办法施行前拥有的独栋商品住宅免税面积为180平方米;新购的独栋商品住宅、高档住房免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。总体上看假设家庭为3口之家上海与重庆两地的房产税试点改革中的人均免税面积范围为33.3平方米-60平方米。

  张学诞总结说考虑到不同地区的人均住房面积上的差别由全国统一制定人均免税面积不符合各地因地制宜的要求。应以具体地区的家庭社会平均基本住房需求与社会平均评估价值为标准计算确定出具体地区的家庭住房免征额。这样在保障基本住房需求的同时纳税人拥有住房越多纳税越多总体上保证征税的公平性。

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  医疗机构及其工作人员收红包不仅让“白衣天使”这一称谓蒙尘更让病人失去对医疗机构的信任没有安全感。为了进一步规范医疗服务行为促进医疗卫生行业行风建设根本好转安徽、上海今年都出台了有关医护人员商业受贿处理办法。

  安徽:医护受贿5000以上或被开除、解聘

  根据合肥晚报报道安徽将出台〖安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法(试行)〗办法指出个人索取、收受商业贿赂价值在5000元以上的视情节给予相应处分直至开除、解聘并吊销执业证书。同时在被检查处理期间医疗机构工作人员一律不得调动。

  据了解处理办法对商业贿赂行为的处理分为对单位、科室与对个人的处理。医疗机构或科室、治疗组发生商业贿赂收取贿赂设置小金库私分回扣、提成等将采取通报批评、责令整改、取消评先评优资格以及问责约谈主要负责人党纪、政纪处分等处理措施。个人索取、收受商业贿赂的将被采取批评教育、取消评优资格、停止处方权、延后职称评审时间、给予低聘缓聘、吊销执业证书等相应措施。个人索取、收受商业贿赂价值在5000元以上的视情节给予相应处分直至开除、解聘并吊销执业证书。同时在被检查处理期间医疗机构工作人员一律不得调动。

  处理办法还特别明确行贿的医药与医疗器械生产经营企业及其代理人将列入不良记录“黑名单”医疗卫生机构不得违规采购其药品、医用耗材与医用设备。

  据悉处理办法将在充分征求意见建议后于2018年1月1日实施。

  上海:个人受贿不满1000元也将面临行政处罚 5000以上解聘

  在安徽出台相关规定之前上海在9月15日起开始施行〖上海市医药购销领域商业贿赂不良记录管理规定〗。〖规定〗提出医疗卫生机构工作人员收受商业贿赂价值在5000元及以上或2次以上收受商业贿赂或者主动索取商业贿赂由所在医疗卫生机构给予解聘处理涉及医师的由卫生计生行政部门给予吊销执业证书的行政处罚。而受贿价值在5000元以下的也将面临职称评定资格取消、暂停执业活动等行政处罚。

  值得注意的是对于涉事个人的处理办法〖规定〗明确对收受商业贿赂的医疗卫生机构工作人员收受商业贿赂价值不满1000元的由所在医疗卫生机构给予批评教育、通报批评、取消当年评优、职称评定资格等处理涉及医师的由卫生计生行政部门给予警告的行政处罚。

  收受商业贿赂价值在1000元以上、不满5000元的由所在医疗卫生机构给予批评教育、通报批评、取消当年评优、职称评定资格、低聘、缓聘、解职待聘等处理涉及医师的由卫生计生行政部门给予暂停6个月以上1年以下执业活动的行政处罚;

  收受商业贿赂价值在5000元及以上或者2次以上收受商业贿赂的或者主动索取商业贿赂的由所在医疗卫生机构给予解聘处理涉及医师的由卫生计生行政部门给予吊销执业证书的行政处罚。

  而涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。但假如医疗卫生机构工作人员主动交代相关部门尚未掌握的违法违纪行为并主动采取措施有效避免或者挽回损失、影响的可以减轻或者免予处理。

  同时医疗卫生机构工作人员收受商业贿赂的对其所在科室或部门的管理人员以及医疗卫生机构也将做出相应处理。管理人员将面临通报批评、诫勉谈话、书面检查、调整职务等处理医疗卫生机构在通报批评、限期整改等处理外卫生计生行政部门还将给予不良执业行为记分、公立医院绩效评价作减分、撤销市卫生计生系统精神文明单位称号等处理对于1年内发生3起及以上商业贿赂的医疗卫生机构在上述基础上还将暂停1年内受理医疗卫生机构大型医用设备新增、床位扩增申请等。

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