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来源:gepolo.cn 晋州晚报
2020-1-22

  注册制改革关键在“稳中求进”(锐财经)

  日前全国人大常委会确定为了稳步推进实施股票发行注册制改革进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能将授予国务院的股票发行注册制改革期限延长2年至2020年2月29日。这一确定发布后引发海内外高度注意市场各方纷纷预测其对中国资本市场的影响。专家指出股票发行注册制是促进金融服务实体经济、拓宽居民财产性收入来源的重要改革方向关乎资本市场长期健康发展以及国家金融稳定。因此推动注册制改革既不能逡巡不前又不能急躁冒进而是应该结合买卖主体、企业质量、制度规范、外部风险、市场承受力等方面情况通盘考虑、稳中求进。只有这样才能实现改革对中国经济社会发展的最大价值。

  准备工作成效初显

  相比与目前实行的核准制注册制要求拟上市企业完整、充分、真实地披露信息监管机构只做形式审查而将监管重点放在对失信违规等行为的惩戒上。

  中国证监会主席刘士余在向全国人大常委会说明有关问题时表示近两年来证监会坚持稳中求进工作总基调综合施策、多措并举努力为稳步推进注册制改革创造条件取得了积极进展。具体来看注册制改革的准备工作取得了六方面重要进展:

  一是持续完善新股发行环节的市场化运行机制新股发行“堰塞湖”问题得到有效缓解;二是严格监管执法加大对各类违法违规行为的打击力度;三是强化买卖所一线监管功能使买卖所在适应注册制改革新机制所需要的制度、人才、经验、能力等方面准备日趋成熟;四是完善对会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构的监管健全有利于注册制改革的市场中介支撑体系;五是探索试行欺诈发行的“先行赔付”、完善上市公司退市制度、规范上市公司股份减持行为完善有利于注册制改革的配套制度安排;六是严厉打击编造传播资本市场虚假信息行为营造良好舆论环境。

  “过去两年来证监会在信息披露、违法惩戒、强制退市、新股发行等配套制度建设方面取得了有目共睹的成绩从而为注册制改革的进一步推进奠定了制度基础、营造了市场环境。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受本报记者采访时说。

  通盘考虑方向不变

  那么注册制改革授权实施期限为何要延长呢?

  刘士余指出目前在多层次市场体系建设买卖者成熟度发行主体、中介机构与询价对象定价自主性与定价能力以及大盘估值水平合理性等方面还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题;从外部环境看欧美发达国家相关金融市场积累了一定泡沫与风险已经有调整的征兆给我国实施注册制改革时间窗口的选择带来不确定性。

  中国银行国际金融研究所研究员王有鑫对本报记者表示“深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展”是中共十九大提出的重大要求因此实施注册制的大方向不会改变。王有鑫说当前国内国际金融体系还有一定的风险因素主管部门在改革中坚持稳中求进适当延长探索时间目的就是为了更好地完善前提条件做好充分准备避免仓促推出对市场带来冲击。

  2001年以来中国股市平均每年IPO(首次公开募股)企业数百家而退市企业则仅为5.5家左右。因此在很多业内人士看来注册制不能等同于放任上市公司数量井喷与质量降低进一步完善退市制度将成为接下来注册制改革的重中之重。“退市制度要与注册制相契合也就是说资本市场进与退的数量是要相匹配的不能上了四五百家而只退十几家。”方正证券策略高级分析师胡国鹏说。

  改革红利稳步释放

  深水区域推动改革稳中求进才是上策。不久前针对企业在申报IPO时被否决后作为标的资产参与上市公司重组买卖(俗称“借壳上市”)证监会进一步明确相关资产至少应运行3年才可筹划重组上市。这也成为促进资本市场制度进一步完善的又一实招。

  董登新指出近年来中国经济加速转型升级一大批新动能、新业态、新企业快速涌现从而对资本市场股票发行机制及直接融资结构提出了新的要求如提高IPO包容性、降低企业IPO成本等。在此背景下中国坚持稳中求进的工作总基调主次分明、稳扎稳打地推动注册制改革前期工作让改革措施最大程度地实现扬长避短。

  “未来资本市场将为具有轻资产、先亏后赚等特征的新增长点企业提供更多直接融资机会为实体经济转型升级提供更强的支撑最终稳步释放改革红利。”董登新说。

  “对证券监管机构来说接下来的两年还是要着手解决现在存在的各种问题在制度建设、执法力度、定价机制、退市制度、投资者教育与利益保护等方面继续完善。假如条件允许注册制在两年后自然会被择机推出但假如制约因素并没有得到有效解决注册制依然不会贸然落地。”王有鑫预计。

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  中新社北京3月23日电 (记者 李晓喻)美国出台一系列对华贸易保护措施后中国商务部23日宣布拟对自美进口部分产品加征关税。

  商务部当天发布了针对美国进口钢铁与铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见拟对自美进口部分产品加征关税以平衡因美国对进口钢铁与铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

  该清单暂定包含7类、128个税项产品按2017年统计涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项涉及美对华9.77亿美元出口包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项涉及美对华19.92亿美元出口包括猪肉及制品、回收铝等产品拟加征25%的关税。

  商务部消息发言人称中方根据世贸组织〖保障措施协定〗有关规定制定了中止减让清单。假如中美未能在规定时间内达成贸易补偿协议中方将对第一部分产品行使中止减让权利;中方将在进一步评估美措施对中国的影响后实施第二部分清单。中方保留根据实际情况对措施进行调整的权利并将按照世贸组织相关法则履行必要程序。

  该发言人表示中美作为世界前两大经济体合作是两国唯一正确的选择希望双方从中美大局出发相向而行聚焦合作管控分歧共同促进中美经贸关系健康稳定发展。中方敦促美方尽快解决中方的关切通过对话协商解决双方的分歧避免对中美合作大局造成损害。(完)

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