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来源:gepolo.cn 晋州晚报
2020-1-20

  各地引进海外人才有哪些特点?

  各地争抢行业顶尖人才

  二三线城市更为积极

  北京、上海人才济济。对引进人才的素质要求更高涉及的行业领域也更广。比如:在一线城市的各种招聘信息中经常出现区长助理、重点学科类与重点实验室的首席科学家、重点创新项目与重大工程项目的团队领头人等职位。二线城市对顶尖人才的需求不但没有“缺位”反而态度愈发积极甚至急切。杭州、南京、西安等地对于“高层次海外人才”都有一事一议、一人一策、因人设岗等相当诱人的引才政策出台。雄安新区与南京市对于高层次海外人才的补贴上不封顶;而杭州、成都、沈阳等市的人才补贴最高也达到1亿元人民币。

  即便是在东部经济发达地区或沿海城市对高层次海外人才的需求也存在需求结构差异。青岛市在招才广告中提出:特别欢迎诺贝尔奖等国际知名奖项的获得者、中国与国外发达国家的院士、中国最高科学技术奖的获得者加盟。山东寿光市是一个县级市其引才政策在青岛市政策的基础上继续扩展为:千人计划、万人计划、长江学者、泰山学者统统受欢迎;甚至著名国际高校、国际组织与国际企业的相关负责人也在其引才目标之列。

  目前各地争夺顶尖人才的现象不免令被“抢”的人才心生疑惑。江苏省“双创计划”人才、苏州真感微电子科技有限公司董事长古振刚刚从美国硅谷回国。面对各地人才大战的现象他的疑问是:“千人计划”就那么多人一、二、三、四线城市都在抢。相比大城市县级市优势又在哪里?

  双创人才也受青睐

  补贴千万几成“标配”

  有创新精神与创业能力的人才被称为“双创人才”。

  在引进高新技术、高层次海外人才的同时一些城市尤其是东部沿海城市对创新、创业人才情有独钟。在宁波市高新区新材料科技城创业团队可享受最高1000万元人民币、创业个人最高100万元的捧场;同时入选国家、省、市人才项目的海归人才可以享受最高补贴标准。镇江市在引进高层次海外人才时有“镇江智造2025”、高技能领军以及现代服务业、现代农业等多方面的人才需求入选人才最高可享受1000万元的资助。针对国内外先进创新科研团队东莞市则一次性给予500万元到1000万元创业资助资金结项后根据情况一次性给予不高于其立项经费的奖励资金。针对创新创业领军人才东莞市还给予100万元到200万元创业启动资金扶持两年后根据情况给予100万元到300万元创新创业奖励。各地对双创人才的需求热度契合了国家双创战略也瞄准了当前学子归国的热潮。这为产业升级与地方经济“新常态”发展提供了契机。

  校地合作有成效

  中西部城市成亮点

  中西部城市中成都与武汉引才计划的“亮点”颇为引人。成都市现拥有16个海外引才基地。成都高新区已“柔性”引进诺贝尔奖得主5人、院士13人、国家“千人计划”105人、四川省“千人计划”281人。武汉市则设立了专门的招才局海智汇-中国武汉海外人才离岸创新创业中心、武汉海外高层次人才联谊会等高层次海外人才交流平台在北美、南美、中欧、西欧以及亚洲各地举办“资智回汉”专场。长沙市针对引进海外高层次人才与高层次技术都有具体的资助指标。郑州市的人才引进标准针对的是海外知名高校硕士及以上人士。西安市的海外人才最高可获得60万元年薪补贴。宁夏对于引进的海外人才最高奖励可达50万元。相比较而言新疆、西藏等地对海外高层次人才的需求较小。即便如此新疆也提供了500多个岗位最高待遇也是年薪百万元。

  在中西部城市中武汉市的“校友招才”比较有特色南京市与杭州市也出台了相应的政策。杭州市人力资源与社会保障局负责人表示“三名工程”(名校名院名所)是杭州市引才的一张名片。北京理工大学人事处负责人认为校地合作引才拥有广阔的空间北理工将在这些方面有所作为。

  海外引才的难点

  财力与政策落实是关键

  欣喜之余仍有难点。引才是一个系统工程也是一项社会公共服务工程。面对人才流动既要强调人才自身应该具有踏实、合作的基本素养也要明白:只靠资金支撑不能保证双方合作的长期性。城市环境、人际交往、文化融入等诸多要素都会对此产生影响。各地招聘高层次海外人才时首先是要招到人。这时候的难题是“僧多粥少”竞争激烈。除了大城市中西部地区的财力能否保证长期的支撑?引才政策的内容能否落实并保证延续性?这明显又成为后续合作的“痛点”。与此同时中西部地区的公共服务供给、服务水平还存在较大缺口又成为引进高层次海外人才时的另一个“痛点”。很多城市发布了对外招才公告但是存在着沟通渠道不通畅的问题。笔者通过电话采访了几个发布引才广告的地方单位有的联系不上还有一些回复含糊。这给潜在的合作者带来了一定的困扰。针对这些招才方面存在的“痛点”各地也都在着力寻找解决办法。西安市国际港务区负责人表示他们最缺的反而是具有一定服务水准的本土人才。因为西安市国际港务区主要是针对中亚、西亚乃至欧洲国家进行电子商务的输出与人文的交流。要做好服务就必须在引进与培养懂得相关国际区域交往的本土人才上下足功夫。

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  引才不只引海归

  国内引才大战持续升级。2018年4月24日珠海市正式实施“珠海英才计划”预计5年内“砸”下67亿元引进人才。被评定的一、二、三类人才可享受以与政府各占50%的方式申购珠海市共有产权房的优惠政策。对于珠海市重点发展的新兴产业与未来产业急需的创新、创业团队最高可获得1亿元的资助。

  值得注意的是该政策对海归人才与国内本土人才均适用。这也意味着海归人才市场的竞争将会更加激烈。

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  “收藏热”倒逼民间文物鉴定立法加速

  民间收藏量不断增加伪专家伪鉴定层出不穷

  我国民间收藏已有几千年历史。据不完全统计目前全国收藏人群已突破1亿。

  然而民间收藏的很多环节却一直存在法律空白导致民间收藏难以规范甚至乱象丛生。众多的古玩市场、鉴定机构只有工商营业执照游离在文物部门监管之外以致发生纠纷后打官司找不到相应的法律依据。

  “目前民间收藏的鉴定市场基本处于‘三无’状态:无法律管、无机构管、无人管。鉴定者无需对鉴定行为负责也不承担风险。”面对〖法制日报〗记者一位业内人士如是说。

  “专家”靠卖鉴定证书敛财

  1982年11月19日〖中华人民共与国文物保护法〗颁布。2002年修订时将“私人收藏”改称“民间收藏”。业内人士认为这是法律上首次承认民间收藏。

  收藏的人多了不仅催生了真假文物的商品化流动也形成了一个鉴定需求市场。在搜索引擎搜索“文物鉴定”找到的相关结果多达1150万个。

  吴先生在机关是一名处级干部还有两年就要退休现在属于内退。平时工作也不忙闲来无事经常逛一逛古玩城。

  前不久吴先生对一件开价5000元的青花瓷瓶很有兴趣一问真假店主便把他拉到一边悄悄嘀咕:“加2000元我们可以开张保真的鉴定证书。”

  抱着长见识的心态吴先生跟随店主来到了一家橱窗上贴着“文物鉴定”的艺术品商店里。穿过商店的前店走进里屋吴先生发现前来询问艺术品鉴定的人还真不少。

  “200元看一件2000元出一份证书。”一名自称业务经理的女士跟吴先生报价并称公司有多名来自故宫博物院的老文物专家坐堂出具的证书绝对权威可靠。

  随后一位李姓专家拿起青花瓷瓶简单地看了看几分钟后就开具了鉴定证书:“此件器物为清中期典型精品有一定收藏价值。”落款的公章为××艺术品鉴定中心。

  “假如去外地鉴定每次收费是8万元。”这位李姓鉴定专家自称通晓各类艺术品每天找他鉴定的多达二三十人。据业务经理介绍最近上海一个老板来鉴定五六百张画每张都开一个鉴定证书光鉴定费就花了上百万元。

  记者采访得知随着文物收藏热不断升温一批较为活跃的明星专家开始走红鉴定市场一批号称专业文物鉴定的商业机构也如雨后春笋般出现。

  “在文物市场上鉴定证书随意买卖早已不是什么秘密。”一位业内人士告诉记者只要你愿意出钱就算是劣质仿品也能被鉴定成古董而且鉴定证书上的品名、年代、评语等都可以由你说了算。

  在很多业内人士看来收藏界的乱象根源就是鉴定难。不管是文物鉴定还是艺术品鉴定迄今既没有标准也没有规范全凭鉴定者的“眼学”功底。假如有多个专家进行鉴定往往“仁者见仁、智者见智”很难达成一致。

  经商多年的肖先生收藏了一件宋代瓷盘经朋友引荐他带上这件“宝贝”上门求教一位曾经在电视鉴宝类节目中出镜的专家。

  “专家当时连藏品是什么样都没见到就让我先交鉴定费。”肖先生说在鉴定过程中这位专家对五大民窑的基本常识都不了解几乎连求教者的水平都达不到。虽然听了一半就听不下去了可鉴定费已经付了只好耐着性子听专家说完。

  广州某文博机构一位专家告诉记者许多鉴定机构在进行商业鉴定活动时极不负责任有的专家不懂装懂乱说一气屡屡鉴假成真。“有一位企业家收了几千件瓷器经过一些知名专家的鉴定竟然开了大量真品鉴定证书各个朝代的精品瓷器多达几百件其中不乏世界各地博物馆公认的瓷器收藏”。

  鉴定背后藏骗局

  古人曾有“粮油一分利百货十分利珠宝百分利古玩千分利”的说法。对于多数收藏者来说无一不希望自我手中的藏品能卖个好价钱殊不知这当中也隐藏着重重风险。

  目前国内文物鉴定从业人员大致有三类:一是国有文物收藏单位的文物专家主要负责博物馆文物征集鉴定工作;二是通过国家文物局鉴定资格认定考试的责任鉴定员业务范围仅限于文物进出境审核(2016年01月22日国务院发布〖国务院有关取消一批职业资格许可与认定事项的确定〗其中包含取消文物进出境责任鉴定员职业资格的认定——记者注);三是在中国艺术品鉴定评估委员会、中国收藏家协会等机构任职或取得相关机构发放的鉴定资格证书的从业人员。

  一位多年从事文物工作的专家介绍前两类鉴定人员的工作带有“对公”性质一般不参与民间藏品鉴定。眼下各类鉴宝活动邀请的嘉宾、专家多是出自第三类鉴定人员。因为这类鉴定人员在获取资格证书时不少人并未经过严格的分类考试、资质审核鉴定水平良莠不齐从而导致“伪专家”满天飞。

  家住湖北武汉的张先生家中有一幅祖传的字画父亲去世后便传到他手里从小听长辈们讨论这件“宝贝”他就一直想找人鉴定一下这幅字画。

  通过上网搜索张先生联系到了深圳某文化发展有限公司。这家公司的技术顾问通过张先生上传的相片判断这幅字画是很有年代的一个藏品并建议他携带实物到他们公司进行免费鉴定。

  一番强烈推荐下张先生夫妇携带字画来到这家公司。一进公司大厅张先生就被豪华气派的装修给镇住了。随后在技术顾问的引荐下张先生见到了自称文物鉴定专家的徐老师。

  “这幅字画有600多年的历史非常稀有可能价值一两千万元。”徐老师将字画翻来覆去看了十几分钟最后得出结论并建议张先生在其公司拍卖。

  “按照公司的规定拍卖品需先交纳估价1%的拍卖费。”技术顾问给张先生讲解收费标准。

  “我的这幅字画按1000万元的估价计算需交纳10万元的拍卖费太贵了。”一番盘算后张先生拒绝了徐老师的建议并将字画带回家中。此后这家公司的员工不停地打电话游说他最后双方以5万元拍卖费达成一致并与这家公司签订了拍卖合同。

  几个月过去了张先生没有收到任何音讯打电话到公司了解情况得到的答复是字画没拍卖出去并通知他取回字画。“否则将每天收取20元保管费”。

  这一回复让张先生如梦初醒。“看似正规的公司背后却是一个骗局。”张先生后悔不已要求退还5万元拍卖费但被公司以签订了拍卖合同为由拒绝。

  天津一位深谙拍卖行内幕的收藏家告诉记者目前市面上多数拍卖公司利用市民对藏品拍卖买卖的不了解容易被高额定价诱惑诱骗事主到公司进行所谓的“文物鉴定”骗取服务费。

  在文博界有关一夜暴富的各种故事也在流传:北京一位古董商曾花几百元买了件仿品拿到拍卖行拍卖因为事先做局买通专家待仿品一出场专家们便争先夸赞其为宝贵藏品再经过几个朋友的哄抬在场的买家都心动不已。最后一只百元的“青白瓷”竟卖出了900万元的天价。

  对于藏品的持有者来说藏品的真伪是他们注意的重点。正是基于这种赝品当道与收藏心态浮躁造成的心理才让一些鉴定平台有了可乘之机鉴定乱象也更为猖獗。

  据统计全国现有百余家民间鉴定机构。这些鉴定机构有些是由工商部门注册的民营企业;有的是在民政部门登记的民间社团或民办非企单位;有的是收藏协会、拍卖公司、画廊、民营博物馆、美术馆的内设机构。

  某地文物局一退休官员说文物鉴定市场混乱近乎失控。不少文物艺术品鉴定机构的所谓专家并不具备文物艺术品鉴定的资质与能力。而根据鉴定结论与文物艺术品估价来收取文物艺术品鉴定费用的收费制度已成为利益导向的核心链条。

  民间收藏文物鉴定立法缓慢

  近年来民间文物、古玩、艺术品交流买卖迅猛发展文物鉴定中的法律问题越来越突出。

  “因为我国尚未建立起统一、规范的文物鉴定资格认证制度而不少与文博相关的社会机构都能发放鉴定资格证书这使得挂着各种名头的鉴定师、文物评估顾问大行其道然后堂而皇之地从鉴宝活动中捞得好处。”一位不愿具名的专家说鉴定行业鱼目混珠的乱象与鉴定资格证书发放的低门槛直接相关。

  记者点击一家文物鉴定公司网站看到这家网站特聘十余位专家并分别登出他们的相片、简历及出具证书的价格其中不少专家号称来自故宫博物院。

  随后记者以收藏者的身份致电这家网站后获悉相片鉴定普遍收费三百元左右速度快的5分钟就能出鉴定结果每出具一份鉴定报告收费2000元。与此同时在回答记者“能否把藏品价格估高一些”时工作人员说:先看货其他的好商量。

  记者梳理发现从早前闹得沸沸扬扬的“金缕玉衣”“汉代玉凳”等案件造假文物能拍出天价评估“功劳”几乎都在鉴定专家身上。这些鉴定人员业务素质参差不齐民间收藏品大部分在这些专家手中“点石成金”。

  “文物鉴定市场并没有单独的主管部门而是涉及工商、文物局、消协等多个部门九龙治水的直接结果就是没有颁发专业鉴定资格证明的部门。现行法律中并未提到制造、买卖假文物是违法行为。制售环节尚无法可依鉴定环节就更处于监管真空状态。”北京一位资深文物鉴定专家坦言目前我国还没有一部专门规范文物鉴定市场的法律法规鉴定行为缺少监管约束机制使得“伪鉴定”出具者有恃无恐东窗事发后除了名声上的损失几乎没有其他风险。

  针对民间文物鉴定市场存在的问题早在2008年3月13日全国政协委员、原国家文物局局长单霁翔就说文物局准备出台〖民间收藏文物鉴定管理办法〗推进文物鉴定准入制度的建立对民间文物鉴定实施资格资质管理规定受法律保护的鉴定程序为社会提供科学、规范、负责的鉴定咨询服务。

  2011年中央电规台3·15专题晚会上曝光了10多起艺术品投资鉴定市场里鉴定证书满天飞、鉴定机构随便设、鉴定专家无诚信的案例揭开了民间收藏文物鉴定行业的黑幕引发社会一片哗然。

  次年7月底国家文物局、公安部、海关总署、国家工商总局联合发出了〖有关进一步加强文物经营活动管理工作的通知〗。通知明确了古玩旧货市场的管理机关但并未涉及市场中大量存在的文物鉴定的管理办法。

  2014年10月24日国家文物局发布〖有关进行民间收藏文物鉴定试点工作的通知〗批准天津市文物开发咨询服务中心、黑龙江省龙博文物司法鉴定所、西泠印社艺术品鉴定评估中心、厦门市文物鉴定中心、湖南省文物鉴定中心、广东省文物鉴定站、云南文博文物评估鉴定有限公司7家单位进行民间收藏文物鉴定试点工作。

  国家文物局确定民间收藏文物鉴定试点单位给不少收藏者带来希望。到了2018年3月4日故宫博物院研究馆员、陶瓷专家、全国政协委员吕成龙呼吁:文物鉴定是目前需要迫切研究与解决的问题。

  十年过去了〖民间收藏文物鉴定管理办法〗依然待字闺中。

  □ 本报记者 王阳

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