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来源:gepolo.cn 晋州晚报
2019-12-7

  起征点上调影响几何

  ——注意个税法修正案草案之一

  光明日报记者 刘华东

  近日个税法修正案草案提交十三届全国人大常委会审议个税起征点拟由3500元/月上调至5000元/月(6万元/年)。消息发布后一石激起千层浪引发社会广泛议论。从3500元/月到6万元/年的个税起征点上调对不同的纳税人有什么影响?全国人大常委会对此有何意见建议?光明日报记者进行了采访。

  起征点与税率都变了纳税会变少吗?

  起征点提高了低税率的级距扩大了中低收入者纳税就一定会变少吗?——其实并不然。本次个税法修正案草案亮点之一在于将分类征税向综合征税转变。草案将工资、薪金所得劳务报酬所得稿酬所得特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围适用统一的超额累进税率。

  换句话说现行个税法起征点的3500元/月仅包括工资、薪金所得而个税法修正案草案提出的6万元/年的起征点增加了劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费。每月有此类收入且比较稳定的劳动者在不考虑专项扣除等条件的前提下可能缴纳税额比现行个税法下的纳税额还要高。

  全国人大常委会委员尹中卿表示基本减除费用标准受制于职工收入的提高水平、物价的变动水平以及居民的消费水平“现在经济发展了我们要扩大内需在整个收入格局中居民收入占比是在逐步下降的。要提高居民收入比重来扩大消费这是我们国家经济与社会发展迫切需要解决的问题。”因此他建议可以将基本减除费用标准作进一步上调。

  综合征税要做好“合并同类项”

  草案提出对部分劳动性所得实行综合征税“符合建立综合与分类相结合的个人所得税税制的改革方向特别是在综合税制上迈出了实质性的步伐。”全国人大常委会委员朱明春认为综合征税更全面准确地反映了个人收入支出情况与承担税负的能力。全国人大常委会委员刘修文也表示对于建立综合与分类相结合的更加公平合理的个人所得税制对于减轻纳税人的负担、促进收入分配更加合理有序给人民带来更多的获得感与幸福感都具有重大意义。

  在肯定综合征税的同时部分全国人大常委会委员对实行综合征税的劳动性所得也表达了不同意见。

  以稿酬为例“作家不同于普通劳动者不能以年月日简单计算劳动周期一些作家历时几年完成的作品取得的收入是若干年的劳动结晶。有的作家在写作过程中有的可能就是一点工资还有一些自由写作者根本没有收入作品完成后一次性取得较多收入但分摊到完成作品的期限内平均收入实际是不高的一次性征收个税没有考虑到写作者的特点还是要予以慎重地考虑。”全国人大常委会委员吉狄马加说。

  全国人大常委会委员矫勇表示综合所得起征点提高到6万元/年“这对大部分工薪阶层是一个福音获得感很强但对于当今社会出现的一些新业态、新职业是否同样会提升获得感值得认真考虑。”

  “很多年轻人是自由职业人每次可能赚一笔设计费、编程费、安装费、咨询费等并不一定是按月有薪酬的怎么抵扣什么算法希望能有具体的规定。”矫勇说。

  起征点上调可因地制宜惠民生

  “从3500元到5000元在北上深广是一个不太明显的数对中西部贫困地区又是一个非常大的数是不是个税的起征点能够参照各地的人均收入水平?”日前在分组审议个税法修正案草案时全国人大常委会委员熊群力这样说。

  我国地域间发展不平衡城乡之间收入差距大的现状使个税起征点的变化对不同地区、不同行业的人影响不同。部分全国人大常委会组成人员建议按照各地区实际情况作出适当调整。

  “个人免征额的设计主要是为了保障纳税人最基本的生活需要对生活基本支出进行扣除有利于实现税收公平原则有利于提高每一个公民的纳税主体意识。”全国人大常委会委员鲜铁可认为对个人免征额的设置应该主要参照基本生活消费需求同时考虑居民消费价格指数的变动情况及地域差异。

  鲜铁可表示我国各省份、地区的人均月消费支出情况各不相同发达地区与欠发达地区的人均消费支出往往相差很大。“在全国范围内规定统一的免征额难以充分反映各省份地区的居民实际消费支出情况是不利于实现税负公平的。”对此他建议“依据各地区的人均基本生活支出水平区分不同区域的实际消费水平来设计免征额与扣除标准不要搞全国一个标准。”

  “考虑我国区域与个人状况差异加大以及通货膨胀等因素在制定减除费用标准时应体现区域差异性、个体差异性以及指数变动性使税制设计具有更多的‘弹性’。”全国人大常委会委员杜小光建议在全国层面内制定一个费用扣除标准浮动区间设定一个浮动指数同时授权国务院适时对其进行调整。

  〖光明日报〗(2018年06月26日 15版)

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  中新社柏林8月26日电 (记者彭大伟)针对德国移民法制定过程中有关避难申请被拒绝者“转轨”为专业移民的设想德国总理默克尔26日表态反对称这将会释放错误的信号。她同时表示按照计划制定出一部用于专业人才移民德国的法律是必要的。

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资料图:德国总理默克尔。中新社记者 刁海洋 摄

  默克尔当天在德国电视一台年度政要专访节目“夏季访谈”中作出上述表示。

  德国在战后长期未制定出一部完整的移民法今年德国新政府组阁上台后联合执政的各党派最终达成一致要在年内正式出台移民法草案。

  日前引发争论的“转轨方案”是由与默克尔同属基民盟党籍的德国石荷州州长丹尼尔·君特首先抛出的。这一方案针对那些申请避难最终被驳回、目前以“容忍居留”身份留在德国的人。其建议假如这部分人已经很好地融入了德国社会并且获得了一个工作岗位则应该根据移民法允许留在德国。

  默克尔对这一概念表示质疑。她表示这一概念给人留下的印象是:从陷入内战的国家来的难民可以轻易地“转轨”以填补德国专业人才空缺“这是一幅错误的图景”。她警告称这相当于将向难民发出“你大可来德国以什么理由来则没有区别”的信号“我认为这是不对的”。

  默克尔进一步表示现有的法规已经对处在容忍居留状况下的难民完成职业教育后允许在德工作的情况作出了相应规定。她同时强调制定一部适用于专业人才的移民法对于她带领的联盟党而言是迈出了“巨大的一步”“我们看到了这一必要性”。

  在完善涉及移民与难民的法律法规的同时德国政府近年来亦加大了对非洲发展合作的力度以从源头减少难民。

  默克尔即将于本月29日起访问非洲国家塞内加尔、加纳与尼日利亚。她在26日发布的视频博客中表示应对非法移民是德国必须同非洲国家展开协商的议题之一同时非洲国家未来也将有望扮演德国企业重要的市场。(完)

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