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来源:gepolo.cn 晋州晚报
2019-12-7

  市检察院检察长敬大力昨日向市十五届人大一次会议报告工作 政协委员首次列席听取

  职务犯罪侦防职能已整合至监察委

  昨天上午北京市第十五届人民代表大会第一次会议召开第四次全体会议北京市人民检察院检察长敬大力向大会作〖北京市人民检察院工作报告〗市政协委员也首次列席听取并讨论了报告。报告中指出全市三级院职务犯罪侦防职能已经全部整合至监察委员会。

  报告在总结回顾过去五年工作时提到五部分内容分别是:依法履行检察职能维护社会公平正义;立足北京城市战略定位服务经济社会发展大局;深化司法改革建设公正高效权威检察制度;全面加强自身建设让党放心、让人民满意;自觉接受监督打造公开公信的阳光检务。

  报告中提及监察委体制改革的进展时称2016年11月根据中央统一部署北京进行国家监察体制改革试点。截至2017年4月20日全市三级院职务犯罪侦防职能全部整合至监察委员会划转编制971个实际转隶765人。完善纪检监察与刑事司法办案衔接机制加强与市纪委市监察委员会沟通就检察机关提前介入职务犯罪案件检查、案件受理流转、适用强制措施等工作制定指导性意见实现对职务犯罪依法精准打击。

  检察院报告统计了五年以来的案件情况五年来全市检察机关共受理各类案件254181件办结248499件。为了保障政治安全北京市检察院深入进行反渗透、反间谍、反分裂、反恐怖、反邪教斗争起诉颠覆国家政权、间谍、宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动等犯罪90人。

  报告中提到北京市检察院健全以证据为核心的审查机制对非法获得的言词证据依法予以排除。对社会危险性不高、不妨碍诉讼顺利进行的犯罪嫌疑人依法不批准逮捕29497人;对犯罪情节轻微等没有起诉必要的案件依法作出不起诉确定7175人。

  为了保障当事人诉讼权利北京市检察院严格羁押必要性审查对2502名没有羁押必要的犯罪嫌疑人提出解除或变更强制措施建议。清理纠正久押不决与超期羁押案件 97件117人。北京市检察院还落实了全国金融工作会议精神依法打击违法违规金融活动起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型非法集资犯罪1319件2615人着力防范系统性金融风险。

  亮点

  深入反腐

  查办省部级干部9人

  检察院报告原文:查办职务犯罪深入推进反腐败斗争。“打虎”“拍蝇”“猎狐”同步推进。

  解读:五年来共立案侦查贪污贿赂犯罪1374件1563人、渎职侵权犯罪302件326人;其中查办省部级干部9人、厅局级干部133人、县处级干部311人;查办贪污贿赂百万元以上案件439件渎职犯罪重特大案件134件。坚决查处群众反映强烈、损害群众利益的贪腐、渎职案件675件777人。共起诉各类职务犯罪1551件1808人确定不起诉143件179人。加大追逃追赃工作力度共抓获境内外在逃犯罪嫌疑人74人成功劝返10人回国自首。加强职务犯罪源头预防共进行警示教育1.4万次累计42.7万人次推动形成不敢腐不能腐不想腐的机制。

  自2017年1月与4月市、区两级监察委员会成立以来检察机关受理监察委员会移送的案件依法审查确定采取强制措施、提起公诉。

  维护稳定

  提前介入善心汇案

  检察院报告原文:提前介入“善心汇”成员来京非法聚集案维护了首都良好社会秩序。

  解读:2016年5月起深圳市善心汇文化传播有限责任公司法定代表人张天明等人以高额收益为诱饵吸收资金。2017年7月张天明因涉嫌组织、领导传销活动罪被公安机关抓获后“善心汇”多名核心成员组织策划来京向政府施加压力达到释放张天明与承认“善心汇”组织合法性的目的。2017年7月24日全国部分“善心汇”成员在本市丰台区大红门周边大规模非法聚集。检察机关提前介入并引导侦查取证对51名涉嫌聚众扰乱社会秩序罪的犯罪嫌疑人依法批准逮捕。

  公益诉讼

  推进公益诉讼制度

  检察院报告原文:提起公益诉讼维护社会公共利益。围绕公益这个核心稳步推进公益诉讼试点依法实施提起公益诉讼制度切实当好公共利益的代表。

  解读:北京市检察院聚焦人民群众注意的治霾、治水、治垃圾等热点难点问题在履行职责中发现公益诉讼案件线索416件发出诉前检察建议104件对于经过诉前程序有关行政机关到期没有整改、有关社会组织没有提起公益诉讼的案件依法提起公益诉讼19件促使复垦耕地384.7亩清理污染与非法占用的河道9.3公里清除违法堆放的各类生活垃圾20355吨督促回收与清理危险物43.94吨。对于检察机关发出的诉前检察建议超过87%的行政机关迅速回复、主动整改及时纠正违法行为或履行法定职责。

  机制创新

  律师可通过微信预约阅卷

  检察院报告原文:出台〖有关进一步加强新形势下检律关系建设的工作意见〗打造电话、网络、微信三位一体律师阅卷预约平台。

  解读:三位一体平台中的电话预约是指对于曾经到检察机关进行过阅卷工作的律师再次就所代理的案件进行阅卷时可直接拨打12309检察服务热线或对外发布的预约电话提出阅卷申请。检察人员经检索在律师信息库中查找到该律师信息并核对无误后可预约阅卷时间并及时通知律师。

  除了电话预约、网络预约外律师还可以微信预约只要手机微信注意“京检在线”的公众号点击“便民服务”按操作要求填写并上传相关材料后即可完成律师阅卷预约申请。同时还可通过手机在“两微一端”上查看发布的法律文书、重要案件信息以及对外发布的重要通知与公告。2017年以来全市检察机关通过电话、网络、微信三位一体律师阅卷预约平台共接待处理查询、申请、预约的律师近一万九千余人次免费提供电子卷宗光盘近两万余张律师满意率达100%。

  服务大局

  服务北京城市总体规划

  检察院报告原文:从各项检察业务与区域检察工作两个维度服务北京城市总体规划实施。制定检察机关服务保障“疏解整治促提升”专项行动实施方案。

  解读:“疏解整治促提升”专项行动进行后北京市检察机关将相关工作纳入服务首都建设发展“一纵一横多项”新格局积极延伸检察职能为“疏解整治促提升”专项行动构筑坚实的法治屏障。

  比如围绕“两违”拆除、“散乱污”清理、“开墙打洞”整治任务进行对行政机关的检察监督专项行动督促拆除副中心违章建设。针对违章建设拆除强制执行积案与违法建设存在的监管、处罚、执行问题向相关部门制发检察建议或提出分析报告为区域推进“两违”治理工作建言献策。

  深化改革

  建立相区别的公诉模式

  检察院报告原文:先后进行刑事案件速裁程序试点与认罪认罚从宽制度试点推动轻罪案件全程提速建立认罪与不认罪案件相区别的公诉模式。

  解读:认罪与不认罪案件的公诉模式有很多区别。在审查方面认罪案件的审查极大简化而不认罪案件要撰写详细的审查报告尤其对证据的审查要体现亲历性重要证据要亲自核实。

  在处理方面对于认罪认罚案件属于犯罪情节轻微按照刑法规定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的案件检察机关可以根据法律规定作出不起诉处理就是不向法院提起公诉 。而假如不认罪即使犯罪情节轻微只要事实清楚证据确实充分符合起诉条件就要向法院提起公诉。

  在出庭方面认罪认罚中3年以下为速裁程序庭审程序大幅度简化认罪认罚中3年以上有期徒刑的案件庭审程序也可以适当简化。

  推进跨行政区划改革

  检察院报告原文:推进跨行政区划检察院改革。作为首批试点依托铁路运输检察分院成立第四分院探索与行政区划适当分离的管辖制度努力跨开干扰、排除地方保护。

  解读: 长期以来我国司法实践中一直在某种程度上存在着司法地方化的现象影响了人民法院、人民检察院依法独立行使职权。导致司法地方化的其中一个重要原因就是我国司法区划与行政区划高度重合司法机关的人财物管理受制于地方。

  党的十八大以来开启的新一轮司法体制改革把祛除司法地方化作为重要突破口提出了完善确保依法独立公正行使审判权与检察权的制度等一系列改革措施其中探索设立跨行政区划法院与检察院就是其中一项重大改革举措。跨行政区划法院、检察院主要是通过对司法管辖范围与行政区划进行错位配置与适当分离进一步优化司法资源配置从制度上防止地方干扰与地方保护主义保证司法公正。

  2014年底根据中央试点方案北京市检察院第四分院挂牌成立。自北京市检察院第四分院成立三年多来积极探索建立跨行政区划管辖办案机制办理了一批跨行政区划的典型案件初步体现了跨行政区划检察院的价值为推进跨行政区划检察院改革提供了宝贵经验。

  数读

  起诉颠覆国家政权、间谍、宣扬恐怖主义、煽动实施恐怖活动等犯罪90人。

  对社会危险性不高、不妨碍诉讼顺利进行的犯罪嫌疑人依法不批准逮捕29497人。

  严格羁押必要性审查对2502名没有羁押必要的犯罪嫌疑人

  提出解除或变更强制措施建议。

  五年来共立案侦查贪污贿赂犯罪1374件1563人。

  截至2017年4月20日全市三级院职务犯罪侦防职能全部整合至监察委员会

  划转编制971个实际转隶765人。

  本版文/本报记者 杨琳

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  从模拟到复现 中国将建“超级风洞”

  科技日报记者 马爱平

  热点追踪

  据央视消息频道3月16日报道中科院高温气动力国家重点实验室工作人员透露其团队正在研制的新风洞模拟马赫数可达10—25试验流场直径2.5米将是世界最高水平。

  “作为先进飞行器的研发平台建最高技术水平的风洞全世界都在争。我们正在研制的这种新超高速风洞计划四年左右建成。”21日该重大项目的首席科学家姜宗林告诉科技日报记者。

  风洞技术确定飞行器水平

  风洞是推动航空航天飞行器发展的国家重器一代风洞技术确定一代飞行器的研制水平代表着一个国家的科研能力。

  此次央视报道的“复现高超声速飞行条件激波风洞实验技术”(以下简称“JF12复现风洞”)有近300米长是世界上最大的激波风洞被国际同行称为“超级巨龙”(Hyper-Dragon)是国际首座可复现高超声速飞行条件的超大型高超声速风洞。姜宗林告诉记者JF12复现风洞是地面气动试验这顶皇冠上的明珠也是气体动力学研究领域科研人员心中的珠穆朗玛峰。

  基于中国科学院院士、中科院力学所研究员、空气动力学家俞鸿儒的爆轰驱动方法姜宗林团队从2000年就开始探索复现风洞理论与创新技术验证。经过了16年的艰苦努力2017年完成JF12复现风洞的系列实验研究。

  从国际高超声速风洞技术发展来看JF12复现风洞突破了三大“卡脖子”的技术瓶颈:风洞驱动功率小、实验时间短、测量精度低。难能可贵的是在复现风洞团队的研制工作中从复现风洞理论到以九项关键技术为核心的技术体系再到风洞设计这是一个“跨界”的研究过程。团队成员既是科学家又是工程师。一套设备几千张图纸有多少疑难就有多少讨论与质疑。通过不断的努力他们做到了一次安装到位一次调试成功。

  有关JF12复现风洞中国空气动力学学会专门撰文说:“复现风洞理论与技术解决了困扰高超声速实验60年的世界难题实现了风洞实验状态从流动‘模拟’到‘复现’的跨越引领了国际先进风洞试验技术的发展。”

  模拟5—25马赫高超音速

  目前世界上与中科院JF10风洞(马赫数7—20)在原理上相近的是美国1994年为NASA(美国航天局)建成的HYPULSE风洞其测试速度为5—25马赫最高据称可达30马赫。此外美国还有“国家高能激波风洞”(LENS)速度也可达7—22马赫。

  不过这类风洞尽管测试速度非常高但试验时间非常短实验流场小无法满足具有化学反应流动特征的气动性能试验需求。10—25马赫大型超高速风洞可支撑高超声速滑翔、大气层再入等飞行器的研制。

  据了解JF12复现风洞团队在中国科学院是一个比较大的群体由高温气体动力学国家重点实验室的三个课题组组成。姜宗林担任队长俞鸿儒院士担任学术指导。目前团队主要承担着高超声速与高温气体动力学领域多个基础性与应用基础性研究课题项目背景都是针对未来人类实现“两个小时内全球旅行”的高超声速飞行器进行的。这包括飞行试验/地面实验数据相关性理论、飞行器气动力/热特性、新型气动热管理概念、飞行器/发动机一体化实验技术与新型高效推进方法探索等。

  高超声速复现风洞技术是对世界风洞实验技术的一种跨越具有自我完整的理论体系。但是随着时间的推移与宇航技术发展需求的提升也必将提出更高的要求。“高超声速飞行应该是必然的但是真正高超声速时代何时才能到来直至今日我们仍然在不断努力。”姜宗林说。

  “JF12复现风洞可以复现高度25—50千米、马赫数5—9的高超声速飞行条件主要针对吸气式高超声速巡回飞行器的研发。新风洞将采用我国独创的系列新技术构建能够覆盖高度40—90千米、马赫数10—25的超高速风洞试验能力解决天地往返、重复使用飞行器的气动实验问题。”姜宗林说。JF10与JF12两个风洞的结合将形成一座覆盖马赫数5—25范围空天飞行走廊的实验平台这在国际上是唯一的水平是领先的。对于我国高超声速学科前沿难题探索与关键技术研发具有重大意义。

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