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普及九年义务教育 从“必须上学”到“免费上学” 社保扩围再提速 全民参保进入最后“攻坚期”

来源:gepolo.cn 晋州晚报
2019-12-6

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  资料图:义务教育阶段学校开学。中新社记者 张斌 摄

  (改革开放40年)普及九年义务教育 从“必须上学”到“免费上学”

  中新社北京8月26日电 (记者马海燕)8年半的汪心心今年9月即将进入小学三年级。在北京上小学不花一分钱还免费领课本。这让她的奶奶感到惊讶“想当年她爸爸上学时一学期还要交2块钱呢。”

  汪奶奶说的“想当年”是32年前的1986年汪心心的爸爸上村小一学期2元(人民币下同)不算多但对于当时中国中部的一个农村家庭来说仍然需要掂量一下是否必需。

  同年〖中华人民共与国义务教育法〗颁布这是中国首次把“义务教育”用法律的形式固定下来。这部法律的实施标志中国基础教育发展到一个新阶段“国家实行九年制义务教育”从此成为法定义务。

  也是因为这部法律汪奶奶咬咬牙送了原本要在家里帮助干活的儿子去上学。而儿子一路读书改变家庭命运让第三代出生在首都受教育则是汪奶奶没有想到的。

  汪奶奶自我没上过学只上过几天扫盲班。新中国建立初期全国学龄儿童入学率仅为20%。上世纪60年代上完初中在村里就算“展露才先生”了。但在汪心心上小学的2016年九年义务教育巩固率已达93.4%中国九年义务教育普及水平已超过世界高收入国家的平均水平。

  “知识改变命运”不仅是每个家庭的切身体会“知识改变民族素质”更是国家的长远方略。在汪心心的爸爸上学20年后2006年农村义务教育实现全免费;2008年秋城市义务教育实现全免费。

  “大家现在比过去有钱了上得起学了但上学反而不交钱了。”面对汪奶奶的疑惑儿子给她的解释是:“国家也更有钱了这是国家给老百姓的民生礼包。”

  这份“民生礼包”惠及从小学到初中义务教育阶段约1.4亿少年儿童。2012年中国财政性教育经费支出占GDP(国内生产总值)比例首次超过4%。到2016年全国教育经费总投入首次超过3万亿元达到38866亿元其中义务教育占52.85%在各阶段教育中占比最高。据统计2012年至2016年国家财政性教育经费累计投入13.5万亿元超过1952年至2011年60年累计投入之与。

  “在俺们老家仍然有初中没上完就出去打工的娃。大家觉得反正上不了大学不如早点打工挣钱。”汪奶奶告诉记者。

  在中国少数农村地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在失学辍学现象。为此2017年国务院办公厅印发了〖有关进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知〗避免孩子因学习困难或厌学辍学、因贫失学辍学、因上学远上学难而辍学。

  提供多种成才渠道使贫困地区孩子升学有基础、就业有能力正成为新一轮教育扶贫目标。

  如今让公共教育资源向贫困地区、民族地区倾斜进城务工人员子女平等接受义务教育让所有的城乡新增劳动力都能接受必要的职业教育培训以促进教育公平引领教育发展正成为保证“到2020年义务教育巩固率达到95%”的重要举措。(完)

  社保扩围再提速 全民参保最后“攻坚”

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  资料图: 社保卡 中新社记者 泱波 摄

  继2亿多农民工逐步纳入社保保障后特殊贫困群体、新业态从业者开始成为社保扩围的新发力点全民参保进入最后“攻坚期”。

  人社部消息发言人卢爱红日前在2017年第四季度消息发布会上指出目前我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人全民医保基本实现。下一步将全面实施全民参保计划稳步提高社会保障待遇水平特别是对新业态从业人员等重点人群将实施精准扩面。

  社保扩围、全民参保仍将成为2018年社保工作的重中之重。特殊贫困群体、新业态从业者正在成为社保扩围的下一个发力点。人社部党组成员、副部长游钧日前指出当前及今后一段时间社会保险要聚焦深度贫困地区与特殊贫困群体在“入口处”降低门槛。对建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险时代缴保险费;参加城乡居民基本医疗保险时给予缴费补贴帮助他们跨过缴费门槛尽快将其纳入社会保险制度覆盖范围。

  而此次卢爱红在消息发布会上表示将对新业态从业人员等重点人群实施精准扩面。“在全民参保中最大的难点也是最大的突破口就是灵活就业与农民工群体其中又以新业态从业人员为重点。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对〖经济参考报〗记者表示包括电商、快递、各类私人顾问、职业游戏玩家等自由职业者以及大量存在于餐饮、住宿、文娱等行业的自雇就业者等新业态就业群体规模正在快速扩大这些群体就业灵活性高、连续性弱分散而隐蔽已有的社会保险参保法则很难适应。

  “比如失业保险要求最低缴费年限是1年很多新业态职业没有雇主个人收入也不稳定参保存在难度。这对我国社会保险制度与管理能力提出很大挑战。”张盈华认为新业态从业人员精准扩面关键在“精准”一方面制度要精准对那些阻碍新业态从业人员参保的制度内容要细化、分解与补充;另一方面对象要精准新业态从业人员就业分散、隐蔽、不连续需要加强社区管理与经办服务引导他们参保在这点上全面参保登记有助于精准扩面的展开。

  记者 班娟娟 实习记者 向家莹 北京报道

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